Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568, наряду с конкретными антикоррупционными мероприятиями содержал ряд мер общего стратегического характера. Анализ работы государственных и общественных институтов по выполнению данного Национального плана противодействия коррупции показал необходимость наличия двух самостоятельных документов: Национальной стратегии противодействия коррупции, определяющей основные направления государственной антикоррупционной политики на среднесрочную перспективу и этапы её реализации, и обновляемого каждые два года Национального плана противодействия коррупции, являющегося инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции.

В связи с этим Указом Президента Российской Федерации утверждается Национальная стратегия противодействия коррупции и излагается Национальный план противодействия коррупции, утверждённый Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. № Пр-1568, в новой редакции.

Национальная стратегия противодействия коррупции является общим программным документом, положения которого направлены на устранение коренных причин коррупции в обществе и должны последовательно конкретизироваться с учётом требований времени в Национальном плане противодействия коррупции на соответствующий период, а также в планах по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Одной из важнейших задач при реализации государственной антикоррупционной политики является задача по коренному перелому общественного сознания, формированию в обществе атмосферы жёсткого неприятия коррупции. Решение этой задачи обеспечивается прежде всего путём планомерного повышения правовой культуры населения, достижения максимальной прозрачности процедур предоставления государственных услуг, а также постоянной адресной профилактической работой во всех государственных и муниципальных органах и в саморегулируемых организациях.

При разработке Национальной стратегии противодействия коррупции были учтены положения Национального плана противодействия коррупции, утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008г. №Пр-1568.

В свою очередь, Национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы, будучи инструментом претворения в жизнь Национальной стратегии противодействия коррупции, закрепляет систематизированный перечень мероприятий антикоррупционного характера, определяет их исполнителей, формы, средства и сроки их реализации, параметры ожидаемых результатов.

Указом Президента Российской Федерации определяется, что положения Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на соответствующий период должны реализовываться федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями, институтами гражданского общества, организациями и физическими лицами, в частности при формировании и исполнении бюджетов всех уровней, решении кадровых вопросов, а также в ходе реализации права законодательной инициативы и принятия законодательных (нормативных правовых) актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов и путём активного вовлечения в работу по противодействию коррупции политических партий, общественных объединений и других институтов гражданского общества.

Настоящий этап реализации государственной антикоррупционной политики должен быть направлен прежде всего на организацию исполнения Федерального закона «О противодействии коррупции» и других нормативных правовых актов Российской Федерации.

В связи с этим в Национальный план противодействия коррупции на 2010–2011 годы включён ряд организационных мер, направленных:

на развитие нормативно-правовой базы федеральных государственных органов, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по противодействию коррупции;

на организацию работы подразделений кадровых служб федеральных органов исполнительной власти по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

на совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению лиц, замещающих должности государственной службы всех видов, и урегулированию конфликта интересов и на совершенствование нормативно-правового регулирования деятельности указанных комиссий;

на проведение социологических исследований уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер;

на обучение федеральных государственных служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.

Ряд положений Национальной стратегии противодействия коррупции отражён или будет отражён в других актах Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Поэтому в Национальном плане противодействия коррупции на 2010–2011 годы закреплены те мероприятия, реализация которых не предусмотрена иными актами и которые имеют непосредственное отношение к противодействию коррупции.

Таким образом, Национальная стратегия противодействия коррупции, Национальный план противодействия коррупции на соответствующий период, планы по противодействию коррупции федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований образуют динамичную, постоянно обновляемую в соответствии с требованиями времени и с учётом федеративного устройства Российской Федерации систему мер по противодействию коррупции.

На целесообразность официального закрепления именно такой системы мер по противодействию коррупции нацеливает одна из рекомендаций Группы государств против коррупции (ГРЕКО).

Указом Президента Российской Федерации также предложено Общественной палате Российской Федерации, Торгово-промышленной палате Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», политическим партиям, саморегулируемым организациям, общественным организациям, объединяющим промышленников и предпринимателей, другим общественным объединениям проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

Д.МЕДВЕДЕВ: Добрый день, коллеги!

Сегодня у нас третье заседание Совета [по противодействию коррупции], не считая заседаний президиума Совета, которые регулярно собираются, насколько я понимаю. Мы рассмотрим ход выполнения Национального плана противодействия коррупции и, конечно, поговорим о приоритетах работы на ближайшее время.

Сегодня у нас, кстати, в работе Совета принимают участие и новые члены Совета, которые только что назначены мною. Я рассчитываю, что привлечение представителей гражданского общества поможет нам более качественно работать.

С момента создания Совета (я напомню, что это было в мае 2008 года) и утверждения Национального плана противодействия коррупции, а это был июль 2008 года, прошло практически два года. Что мы с вами сделали? Как минимум одну вещь мы смогли сделать: мы создали нормативную базу, практически завершено формирование той нормативной базы, которая должна являться основой для противодействия коррупции в ближайшее время.

Налажена также антикоррупционная экспертиза нормативно-правовых актов. На сегодняшний день такую экспертизу прошли около 800 тысяч различных законов и их проектов. Я хотел бы от вас, кстати, услышать, это какая часть вообще от общего нормативного материала? Мы способны это оценить, то есть и законы, и законопроекты? Потому что это всё живое творчество масс. У нас принимается очень много нормативных актов, не только, естественно, в форме законов, актов парламента, но и в форме законов территорий, подзаконных актов. И конечно, эту работу надо будет продолжить. Проведён целый ряд антикоррупционных мероприятий и на федеральном, и на региональном уровнях, но об этом поговорим подробнее.

Из того, что также было на слуху и что является предметом повышенного общественного внимания, – это сведения о доходах и имуществе, которые предоставляются теперь всеми государственными служащими и лицами, замещающими государственные должности, в соответствии с теми указами, которые были подписаны в прошлом году. В этом году отчитаются о доходах и имуществе и сотрудники Администрации Президента. В ближайшее время все эти сведения будут опубликованы. Все другие государственные служащие, которые должны в соответствии с указами Президента отчитываться (и часть из них обязана и публиковать эти сведения), сделают это. За этим вопросом будет следить вся страна, по понятным причинам это вызывает повышенный интерес, и не только бытовой. Считаю это одним из важных средств – хотя и не универсальным, конечно, – противодействия коррупции.

Сейчас нужно поговорить о планах на ближайшее будущее. Подготовлен проект Национальной стратегии противодействия коррупции. Он должен определить и основные направления государственной антикоррупционной политики. Это базовый документ, рассчитанный на более длительную перспективу. Но, конечно, гораздо важнее – это не концепции, не документы и даже не те законы, которые мы с вами всё-таки смогли принять за последние два года (это важно, потому что долго нормативная база не создавалась), а важнее общее состояние дел, важнее отношение к этому явлению в нашей стране, в государстве, среди чиновничества и среди обычных людей. Наверное, это самое сложное, поэтому давайте поговорим обо всех этих вопросах. У нас намечен целый ряд выступающих. Впоследствии я что-то прокомментирую и, наверное, подведу итоги нашего с вами разговора.

С основным докладом выступает Руководитель Администрации Сергей Евгеньевич Нарышкин . Пожалуйста.


С.НАРЫШКИН: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые члены Совета!

Тема моего доклада – итоги выполнения Национального плана противодействия коррупции, как уже Вы говорили. Документ был принят в июле 2008 года и явился, по сути, первым таким масштабным и системным документом в сфере борьбы с коррупцией.

Отмечу, что за прошедшее время было многое сделано для реализации содержащихся в этом документе поручений, выполнены практически все решения в части формирования правовой базы в сфере борьбы с коррупцией. Так, в 2008 году был принят пакет антикоррупционных законов включая базовый Федеральный закон о противодействии коррупции. В их развитие выпущен ряд указов Президента, определивших порядок представления, проверки и публикации сведений о доходах и имущественном положении государственных служащих, а также общие принципы их служебного поведения.

На всех уровнях госуправления проведена работа по реализации требований названных указов, организован сбор и систематизация сведений о доходах государственных служащих, приняты ведомственные приказы, регламентирующие механизм проверки достоверности сведений и определена форма их размещения на официальных сайтах ведомств. Начиная со второй половины апреля эта информация станет публичной.

В связи с присоединением России к международным антикоррупционным конвенциям Уголовный кодекс дополнен положением, позволяющим привлекать к уголовной ответственности за коррупционные преступления иностранных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций. Внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие административную ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения. Таким образом в российское законодательство имплементируются современные инструменты антикоррупционной борьбы, принятые в других развитых странах.

По решению Совета подготовлены и приняты законы об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов. В соответствии с их положениями только за прошлый год, как уже говорилось, органами прокуратуры и юстиции проверены более 800 тысяч нормативно-правовых актов и их проектов. В них выявлено около 48 тысяч коррупционных фактов. К антикоррупционной экспертизе всё активнее привлекаются независимые специалисты. Так, в 2009 году Минюст опубликовал в качестве таких экспертов 577 специалистов из числа физических лиц и 92 организации.

Ещё одним направлением реализации Национального плана стало совершенствование организационных основ противодействия коррупции. Во всех государственных органах созданы подразделения кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Президиумом Совета осуществляется мониторинг их работы. В этом году пройдёт ряд совещаний по совершенствованию методологических основ их деятельности.

Существенную роль в профилактике коррупции призваны сыграть комиссии по соблюдению требований к служебному поведению госслужащих и урегулированию конфликта интересов. В федеральных структурах, где предусмотрена государственная гражданская служба, они уже сформированы и работают. За 2009 год ими было выявлено более 1300 нарушений, привлечено к дисциплинарной ответственности 214 человек, а по 29 материалам информация направлена в правоохранительные органы. Подобные комиссии заработали и в регионах, а сейчас создаются и на муниципальном уровне.

Президиумом Совета подготовлены методические указания по организации их работы, и в ближайшее время будет представлен проект указа Президента, который определит правовые основы деятельности этих комиссий применительно ко всем видам государственной службы.

Особое значение при реализации Национального плана придаётся правоохранительным мерам противодействия коррупции. Так, в Министерстве внутренних дел и Генеральной прокуратуре созданы специализированные подразделения для работы в этой сфере. Рассчитываем, что качество и эффективность их работы от года в год будут повышаться.

Прокурорами усилен надзор за исполнением законов органами, которые осуществляют оперативно-разыскную деятельность и расследование уголовных дел о коррупции. Проведены проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции на всех уровнях государственного и муниципального управления. В результате в 2009 году выявлено свыше 263 тысяч нарушений законодательства о государственной и муниципальной службе и о противодействии коррупции. Это на четверть больше, чем в 2008 году.

Благодаря концентрации усилий правоохранительных органов на борьбе с коррупцией в 2009 году по сравнению с 2008-м число зарегистрированных преступлений против интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления выросло на 6,5 процента, а количество выявленных фактов взяточничества – на 5 процентов. Всего было выявлено в прошлом году 13 тысяч фактов взяточничества.

Увеличилось и количество привлечённых к ответственности руководителей органов государственной власти и местного самоуправления. Так, пресечены факты преступной деятельности исполняющего обязанности вице-премьера Республики Карелия, вице-губернатора Курганской области, заместителей губернаторов Брянской, Волгоградской, Орловской областей, должностных лиц правительств Амурской и Новосибирской областей, председателя Государственной Думы Ставропольского края.

Повторяю, всё это результат более целеустремленной и эффективной работы правоохранительных органов по выявлению и пресечению преступлений коррупционной направленности.

Одной из серьёзных проблем остается рейдерство. По данным МВД, в 2009 году расследовалось 53 преступления, связанных с захватами собственности, по 15 из них уголовные дела направлены для рассмотрения в суды, пострадавшим возмещён ущерб на сумму 268 миллионов рублей.

Для более эффективной борьбы и устранения условий, способствующих рейдерству, по поручению Президента подготовлен законопроект о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы. Он предусматривает уголовную ответственность за фальсификацию реестров юридических лиц и решений общих собраний акционеров. После прохождения необходимых процедур этот законопроект будет представлен в Государственную Думу.

Особое внимание уделяется устранению административных барьеров, ущемляющих законные права предпринимателей. Внесены изменения в законодательство, предусматривающие защиту прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля. Формирование сводного плана проверок контрольно-надзорных органов с 1 января этого года осуществляется исключительно органами прокуратуры. Внеплановые проверки предприятий малого и среднего бизнеса возможны лишь в исключительных случаях при обязательном согласии прокурора.

Более прозрачной стала система организации закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе благодаря использованию электронных торгов в режиме онлайн. Несмотря на то что такая система начала работать только с 1 января этого года, её общий оборот уже составил около 70 миллиардов рублей. По данным Федеральной антимонопольной службы, в результате применения такой технологии планируется экономия не менее 15 процентов от стартовых цен аукционов. При этом от 10 до 20 процентов всех заказов будут размещены у малых предприятий, что, по самым скромным оценкам, составит порядка 200 миллиардов рублей в год. В соответствии с порядком отбора электронных площадок для проведения открытых аукционов в электронной форме уже определены пять операторов электронных площадок, а полномасштабное внедрение новой системы открытых аукционов в электронной форме планируется начать с 1 января 2011 года.

Сделать работу госорганов еще более прозрачной и конкретизировать их полномочия призваны административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг. Федеральными органами исполнительной власти уже утверждено 414 административных регламентов, они определяют сроки и порядок предоставления таких массовых государственных услуг, как прохождение технического осмотра автотранспорта, оформление и замена паспортов, и многих других. Более 3 тысяч административных регламентов принято органами власти в субъектах Федерации, среди них [регламенты] в сфере лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности, проведение публичных массовых мероприятий, строительных работ, экологического контроля.

Ключевой задачей Национального плана названо повышение прозрачности работы судов. Каждый суд должен иметь официальный сайт, на котором будут размещаться принятые решения. Такие сайты уже созданы во всех арбитражных судах и федеральных судах общей юрисдикции. С 2008 года работает специализированная база решений, которые содержат решения всех 112 арбитражных судов. Все судебные акты публикуются на портале в течение пяти суток. С июля этого года публиковать информацию о решениях в открытом доступе должны все суды включая мировые.

Реализуется положение Плана, предусматривающее повышение профессионального уровня юридических кадров и правовое просвещение граждан. В рамках выполнения соответствующего Указа Президента усилен государственный контроль за качеством работы образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования. По инициативе Президента России создана межведомственная комиссия по вопросам повышения качества подготовки юристов.

С самого начала нашей работы президиумом Совета был организован мониторинг выполнения положений Национального плана в федеральных округах. Назову его основные результаты. В 76 субъектах Федерации приняты законы, регламентирующие вопросы противодействия коррупции.

Завершается процесс принятия региональных целевых программ противодействия коррупции. Правда, в ряде регионов: в Амурской, Брянской, Саратовской, Ярославской областях, – их финансирование явно недостаточно.

Одной из серьёзных проблем остается проявление так называемой бытовой коррупции, а также коррупционных правонарушений при оказании наиболее востребованных людьми государственных и муниципальных услуг. Для снижения уровня такой коррупции мы ориентируем региональные власти и муниципалитеты на более активное применение профилактических мер и правовое просвещение граждан.

Отдельно остановлюсь на результатах формирования государственных юридических бюро. Они оказывают правовую поддержку социально незащищенным гражданам, помогают им отстаивать свои законные права, занимаются антикоррупционным просвещением и становятся все более востребованными. В прошлом году специалисты таких бюро предоставили квалифицированную помощь более чем 40 тысячам граждан, составили 5,5 тысячи документов правового характера, дали более 34 тысяч консультаций. Развитие сети государственных юридических бюро будет продолжено.

Наконец, в стадии формирования находится система многофункциональных центров для предоставления государственных и муниципальных услуг. В их компетенцию входят многие вопросы социальной поддержки, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и другие услуги. Сейчас открыто 66 таких центров по стране, а к концу года их число вырастет до 100.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Анализ хода выполнения Национального плана помогает выработать векторы дальнейшего развития государственной антикоррупционной политики. С этой целью подготовлен проект Национальной стратегии противодействия коррупции. Её принятие соответствует международным обязательствам нашей страны и позволит определиться с базовыми направлениями работы на перспективу.

Безусловным приоритетом стратегии является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами – предупреждение и профилактика коррупции, уголовное преследование лиц, совершивших коррупционные преступления, и минимизация их последствий. Подготовлена и новая редакция Национального плана противодействия коррупции, рассчитанного на 2010–2011 годы. В нём систематизирован перечень задач органам государственной власти всех уровней. В частности, в ближайшие годы предстоит расширить сферы общественного контроля за использованием ассигнований бюджетов всех уровней, организовать проведение масштабных социологических исследований об эффективности антикоррупционной работы и уровне коррупции как в регионах, так и в стране в целом. Также предстоит усовершенствовать механизмы создания, функционирования и ликвидации юридических лиц, обеспечить мониторинг деятельности саморегулируемых организаций, модернизировать сферу нормативного регулирования управления в корпоративном секторе.

Разумеется, это далеко не полный перечень мер, но именно эти задачи требуют первостепенного внимания. В дальнейшем мы предложили бы периодически, раз в два года, обновлять Национальный план, корректировать как общие направления антикоррупционной политики, так и текущие задачи.

Завершая свое выступление, ещё раз отмечу, что проекты этих документов – и Национального плана противодействия коррупции, и проекта стратегии – разработаны с привлечением широкого круга экспертов, и практически все дополнения, замечания учтены в представленных проектах документов. Проекты Национального плана и стратегии обсуждались на заседании президиума Совета, были одобрены. И я считаю, что они готовы к рассмотрению на сегодняшнем заседании Совета. Спасибо.


Д.МЕДВЕДЕВ: Спасибо.

Сергей Евгеньевич, у меня один только вопрос. Вот Вы упомянули сайты судов, в том числе и судов общей юрисдикции. Правильно я понимаю, что у нас (у нас судов общей юрисдикции несколько больше, чем арбитражных, скажем мягко), что и там сейчас всё теперь действует и открыто?

С.НАРЫШКИН: Да, именно так.

Д.МЕДВЕДЕВ: То есть во всех судах включая районное звено?

С.НАРЫШКИН: Да.

Д.МЕДВЕДЕВ: Хорошо.

Давайте продолжим работу.

<...>

Д.МЕДВЕДЕВ: Несколько комментариев по поводу того, что было сказано в ходе выступлений.

По рейдерству (в выступлении Сергея Евгеньевича об этом говорилось и в некоторых других): в ближайшее время, как я понимаю, документ будет готов – я его подпишу и внесу в Государственную Думу. Это как раз тот самый антирейдерский пакет, но в области уголовного права, там некие новые статьи, устанавливающие уголовную ответственность за целый ряд действий, которые предлагается криминализировать, то есть сделать уголовно наказуемыми.

По торгам много было сказано правильных вещей. Действительно, торги необходимо развивать, и, надо признаться, это одно из тех направлений, где мы за последнее время в общем и целом продвинулись, и продвинулись неплохо. Если бы мне кто-нибудь лет пять или семь назад сказал, что мы таким образом будем торговать, то я бы сказал, что мы очень хорошо движемся в этом направлении. Тем не менее необходимо помнить несколько вещей. Во-первых, торги – не панацея, и об этом все говорят: люди у нас талантливые, моментально находят противодействие этим торгам и, действительно, уже перемещают свою коррупционную составляющую со стадии собственно торгов в те закладки, которые происходят до торгов. Поэтому переход на электронные торги в режиме реального времени и отслеживание этих процессов – это важно, но это ещё не всё: нужно смотреть и за конкуренцией, необходимо смотреть и за теми случаями нарушений, реагировать на те случаи нарушения, которые очень часто описываются в обращениях в государственные структуры и ко мне лично. Пишут о том, как манипулируют этими электронными торгами.

По административным регламентам. Я рад, что эта работа пошла, потому что мы её очень долгое время не могли запустить. Я помню, что ещё в 2001 году мы занимались первой волной кодификации законодательства о государственной службе, и тогда ряд законов был подготовлен и выпущен, но административные регламенты не появились – ни одного. Сейчас, как я понимаю, их уже определённое количество есть и федеральных, и на уровне субъектов федерации – как было сказано, более трёх тысяч.

Теперь по ещё одной теме, о которой коллеги говорили: оценка расходов на противодействие коррупции, показатели эффективности, индикаторы (об этом Сергей Вадимович Степашин говорил, некоторые другие). Я считаю, что это очень важная тема. Она тоже не является панацеей, то есть все эти коэффициенты, индикаторы – понятно, что их нужно смотреть вне какого-то абстрактного подхода, а наоборот, привязывать к конкретному материалу. Но тем не менее какая-то системность здесь должна быть. Главное, чтобы эти показатели не были оторваны от жизни. Вот на это я предлагаю обратить внимание Правительства. Сергей Семёнович [Собянин], Вы этим как раз занимались и в Администрации, и в Правительстве, – нужно посмотреть наши критерии; может быть, сейчас оптимизировать их с учётом тех решений, которые принимаются по коррупции.

Упоминалась тема заключения неких соглашений с оффшорными зонами, или специальными налоговыми юрисдикциями. Я думаю, что это, к сожалению, малореально. С ними сейчас пытаются бороться в том числе и в формате «двадцатки». Как ни приеду куда-нибудь на такое мероприятие, все выступают, говорят, что нужно сокращать количество зон со специальным налоговым режимом, хотя это сделать не так просто, и плюс есть определённые преимущества в использовании этих форм. Но то, что они вряд ли с нами будут заключать соответствующие соглашения, я думаю, очевидно. Нужно действовать немножко по-другому.

Важная тема, которую мы тоже сегодня упомянули, – это взаимосвязь между коррупцией и инвестиционным климатом. Именно под этим углом я и предлагаю посмотреть на проблему Правительству в лице его руководства и соответствующих профильных министерств. Это действительно важнейшая составляющая инвестиционного климата. Мы не так давно совещание проводили по этому поводу. Нужно продолжать работать.

По совершенствованию оценочной деятельности. Действительно, эта проблема есть. Я считаю, что заниженные оценки (кстати, очень часто коррупционные, когда небольшие оценочные структуры, не дорожащие своей репутацией, с удовольствием берут взятки, по сути, за искажение отчётности) – это проблема, которой нужно заниматься. Весь мир попал в сложную ситуацию в результате тех проблем с оценкой, которые возникли в крупнейших оценочных структурах, в наиболее развитых экономиках. Поэтому за этим надо следить, тем более что здесь есть явная коррупционная составляющая.

Я в целом поддерживаю идею гармонизации нашей отчётности. Давайте подумаем, когда это сделать. Может быть, действительно есть смысл дождаться гармонизации европейских и американских стандартов, и уже после этого провести в жизнь соответствующий законопроект о переходе на международные финансовые стандарты отчётности.

По вопросам идеологии борьбы с коррупцией и правовому просвещению абсолютно правильно здесь было сказано Валерием Дмитриевичем Зорькиным: нам действительно нужно и этой теме уделять внимание, несмотря на её некую, казалось бы, отстранённость от конкретных вопросов борьбы с коррупцией. Тем не менее это всё-таки формирование правильной линии поведения и правильных стереотипов поведения, скажем так.

В этом контексте считаю, что очень полезной является работа средств массовой информации в этой сфере. Она не должна быть примитивной, тупой – она должна быть тонкой и разумной. И тот канал, который некоторое время назад при участии многих из присутствующих здесь был запущен, имею в виду «Закон ТВ», он с этой миссией справляется, но у него достаточно ограниченная аудитория. Аудитория будет расширяться по мере перехода к «цифре». Естественно, что после перехода на цифровое вещание к этому каналу сможет подключиться практически любой интересующийся, но нужно подумать и о том, чтобы использовать интернет-возможности. Потому что на самом деле масса возможностей существует для того, чтобы размещать соответствующие передачи, ролики, размещать информацию на сайтах государственных органов и на сайтах общественных организаций, которые занимаются противодействием коррупции, которые в целом занимают активную позицию в гражданском обществе.

Одна из любопытных идей, которая здесь прозвучала, – мне кажется, что её следует проанализировать, имею в виду идею кратного штрафа как уголовной санкции за коррупцию. В общем и целом, действительно, для того, кто берёт взятки, для того, кто занимается коррупционными действиями, самым серьёзным ударом может быть и лишение имущества. Но если конфискация у нас не всегда проходит, и это достаточно сложная вещь с точки зрения уголовного права и процедуры, то кратный штраф – штраф, кратный размеру взятки, – может быть весьма и весьма ощутимым. Я поручаю проанализировать этот вопрос Администрации и Правительству и внести предложения. Не знаю, нужно ли устанавливать верхний предел кратности, но в любом случае подумать об этом следует.

Последнее по теме, но не по значимости – это роль общественных организаций, неправительственных структур и просто всех, кто не равнодушен к той теме, которой мы с вами сегодня занимаемся. Борьба с коррупцией, это очевидная вещь, начинается с обычного человека, который или к этому относится небезразлично, или же готов этому процессу потворствовать в том или ином виде. Поэтому нужно, чтобы присутствующие здесь руководители федеральных структур внимательно следили за тем, что об этом говорят в обществе, следили за некоммерческими организациями, которые ведут с этим достаточно бескомпромиссную борьбу, и самое главное – следили персонально. Такого рода реакции начинаются с личного уровня: начальники должны сами отслеживать те факты, обращения, которые адресованы им лично.

На самом деле ничего сверхсложного в этом нет. Я стараюсь это делать. Конечно, меня не хватает на всё, но, если идёт какая-то резонансная тема, она моментально сейчас становится достоянием гласности, она обсуждается достаточно активно в средствах массовой информации, в интернете. Никаких проблем нет снять трубку присутствующим здесь начальникам и сказать: «Слушай, здесь пишут об этом, ну-ка проверьте, о чём идёт речь, правда это или нет». Если неправда – ну и слава Богу, а если правда, то дать поручения, по шапке надавать или даже более какие-то серьёзные решения принять. Ещё раз предлагаю сидящим здесь не ждать, пока я позвоню и скажу: «Появилась такая-то информация – проверьте». Самим нужно это делать. Я обращаюсь и к руководителям Правительства, министерств, и к руководителям правоохранительного блока: вы знаете, о чём я говорю. Вот этим нужно заниматься персонально, в том числе и по фактам коррупции. Работу продолжим.

Спасибо всем.

РЕШЕНИЕ:

1. Определить модераторами (координаторами):

1.1. По проблемам противодействия коррупции и экономическим преступлениям в сегменте земельных отношений – директора автономной некоммерческой организации «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р» Е.А. Панфилову.

1.2. По линии противодействия экономическим правонарушениям в сфере образования – заместителя председателя общероссийской общественной организации «Общество защиты прав образовательных услуг» В.В. Панина.

«Органы внутренних дел Российской Федерации выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан.

Принимая во внимание, что в последнее время участились случаи нарушения сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти, а также что существующая структура органов внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации, постановляю:

1. Правительству Российской Федерации:

а) подготовить до 31 марта 2010 г. предложения, предусматривающие, что с 1 января 2012 г.:

финансирование милиции общественной безопасности осуществляется исключительно за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета;

состав и численность сотрудников милиции общественной безопасности, порядок создания, реорганизации и ликвидации её подразделений определяются Правительством Российской Федерации;

б) рассмотреть вопрос об увеличении бюджетных ассигнований, направляемых на дополнительное денежное стимулирование сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе за счёт средств, высвобождаемых в результате сокращения их штатной численности, и до 1 января 2011 г. представить предложения по реформированию системы денежного довольствия сотрудников указанных органов;

в) представить в 2-месячный срок предложения:

о внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, предусматривающих оптимизацию структуры и состава органов внутренних дел Российской Федерации, а также освобождение милиции от несвойственных ей функций;

о совершенствовании кадрового и тылового обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации;

г) провести реорганизацию государственных образовательных учреждений профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации в целях оптимизации их количества, а также скорректировать планы отбора кандидатов на обучение в указанных образовательных учреждениях;

д) представить предложения по разработке программы, направленной на обеспечение жильем сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

е) представить предложения по внесению изменений в акты Президента Российской Федерации в соответствии с настоящим Указом;

ж) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

2. Сократить до 1 января 2012 г. численность сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на 20 процентов.

3. В целях оптимизации управления органами внутренних дел Российской Федерации сократить количество департаментов в Министерстве внутренних дел Российской Федерации на две единицы.

4. Установить, что количество заместителей начальников территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне не может превышать три единицы.

5. Министру внутренних дел Российской Федерации в 3-месячный срок:

а) пересмотреть порядок отбора кандидатов для службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации с учетом их морально-этических и психологических качеств в целях повышения уровня профессионализма сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

б) представить предложения по совершенствованию структуры органов внутренних дел Российской Федерации, имея в виду исключение дублирования их функций, разграничение полномочий и перераспределение штатной численности в интересах первоочередного решения задач противодействия преступности и обеспечения общественной безопасности;

в) разработать комплекс антикоррупционных мероприятий в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, предусмотрев при этом:

введение практики ротации руководящего состава органов внутренних дел Российской Федерации;

реализацию антикоррупционных образовательных программ профессионального и дополнительного профессионального образования для различных категорий сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации;

формирование научно обоснованной системы оценки деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе на основе автоматизации процессов управления и внедрения современных технологий.

6. Внести изменение в Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. №927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, №30, ст.3149; 2006, №24, ст.2584; №39, ст.4037; 2007, №13, ст.1540; 2008, №27, ст.3250; №37, ст.4182; №43, ст.4921; №47, ст.5431; №49, ст.5762; 2009, №9, ст.1088), изложив абзац третий пункта 2 в следующей редакции:

«до 13 департаментов и одно управление по основным направлениям деятельности Министерства, Следственный комитет при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Главное командование внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.».

7. Признать утратившим силу подпункт «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 2009 г. №233 «О территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, №9, ст.1088).

8. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания».


Президент РФ
Д. Медведев

1. Современная российская коррупция в самом общем понятии этого определения является неотъемлемой частью фундаментальной основы сложной системы общественных отношений.
Специфической особенностью коррупции в России является ее трансформация из серьезной, но локальной проблемы, присущей функционированию любого мирового государства в системообразующее явление, формирующее мировоззрение и определяющее жизненные принципы граждан страны.

Как следствие, коррупция в России является основной внутриполитической проблемой административного управления государством, призванного обеспечить позитивный вектор развития общества в целом.

Вместе с тем необходимо отметить, что российская коррупция, являясь внутрисистемным явлением, оказывает ярко выраженное негативное воздействие на внешнеполитическое восприятие и позиционирование России, как современного государства, отвечающего нормам международных институциональных стандартов.

Сегодня коррупция в России непосредственно затрагивает и формирует экономические, политические, финансовые, социальные, моральные, этические аспекты жизни нашего общества. Поэтому, говоря о коррупции, мы должны рассматривать ее, прежде всего, как острую идеологическую проблему государства.

Административно-процессуальное подавление фактов и пресечение преступлений, связанных с коррупционными действиями, осуществляют правоохранительные, надзорные и судебные органы Российской Федерации.

Однако общей приоритетной задачей государства по противодействию коррупции является устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Иными словами, противодействие коррупции должно начинаться с профилактики предполагаемых коррупционных тенденций и опираться на предупреждение возможных коррупционных явлений в обществе.

2. Общую стратегию и программу противодействия коррупции определяет лично Президент России.

Основным элементом антикоррупционной программы государства, который призван сформулировать государственную политику в данной области, является профильный Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Однако анализ предыдущих антикоррупционных мер государства и итоги предшествующей антикоррупционной политики дают основания полагать, что, являясь основой государственной антикоррупционной системы, данный орган будет недостаточно эффективным. Прежде всего, это опасение вызвано принципом кадрового формирования Совета.

Признавая, что главный антикоррупционный орган государства должен быть независимым от структур исполнительной власти и подчиняться только руководителю страны, а также, что в данный Совет должны входить исключительно руководители государственных органов, тем не менее, необходимо отметить: участие в Совете высших должностных лиц, совмещенное с их основной государственной службой, может повлечь за собой конфликт интересов, уменьшив тем самым эффективность их деятельности в антикоррупционном органе.

3. В целях оптимизации и повышения эффективности реализации Национального плана противодействия коррупции, а также оказания гражданского содействия Президенту Российской Федерации и Совету по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации представляется целесообразным рекомендовать общественным антикоррупционным организациям и иным институтам гражданского общества, заинтересованным в реализации государственной антикоррупционной программы, обратить особое внимание в части их касающейся на решение следующих функциональных задач:

- обеспечение поддержки законодательных и иных инициатив Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции, основных направлений антикоррупционной политики государства, определяемых Президентом Российской Федерации, а также решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции;

- организация инициативного взаимодействия институтов гражданского общества и граждан России с федеральными органами государственной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований по реализации основных направлений антикоррупционной политики государства;

- сбор и обобщение информации о тенденциях реализации антикоррупционной политики государства в федеральных органах Российской Федерации, анализ деятельности органов государственной власти, политических партий, общественных объединений и иных структур гражданского общества, об их отношении к основным проблемам антикоррупционной политики государства;

- изучение общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации, профильного Совета при Президенте Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам противодействия коррупции, подготовка соответствующих публичных обзоров, докладов и иных материалов;

- организация юридической и правовой помощи гражданам Российской Федерации;

- в соответствии со своими возможностями анализ и прогнозирование развития политических процессов, связанных с реализацией государственной антикоррупционной политики федеральными органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований. Проведение на основе полученных данных консультаций с органами государственной власти Российской Федерации, подготовка соответствующих информационно-аналитических материалов;

- в пределах своей компетенции информационно-аналитическое и организационно-методическое обеспечение совещательных и консультативных органов при органах государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований в интересах консолидации усилий общества в данной области;

- обеспечение рассмотрения устных и письменных обращений граждан Российской Федерации и иностранных граждан, проживающих на территории Российской Федерации по вопросам предполагаемых коррупционных действий со стороны представителей органов федеральной государственной власти, представителей государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления муниципальных образований;

- формирование в обществе позитивного восприятия деятельности Президента Российской Федерации, Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, а также усилий федеральных органов государственной власти по развитию антикоррупционной государственной политики;

- организация взаимодействия с органами государственной власти и самоуправления по вопросам противодействия коррупции.

4. В рамках Национального плана противодействия коррупции рекомендовать общественным антикоррупционным объединениям в приоритетном порядке принять меры по взаимодействию с региональными средствами массовой информации с целью обеспечения постоянного информационного, просветительского и агитационного обеспечения реализации антикоррупционной политики государства.

5. Обозначив борьбу с коррупцией как доминанту своего правления, Президент тем самым предоставил обществу побудительную мотивацию к качественно новому образу развития.
Иными словами, личная позиция Президента в данном вопросе – это искра. И теперь только ответная реакция общества на призыв своего лидера покажет, разгорится ли из этой искры пламя.

Однако следует признать, что сегодня государство крайне неэффективно использует свои идеологически выверенные пропагандистские возможности.

Для современного восприятия проблемы противодействия коррупции характерно четкое разделение позиций. С одной стороны - это вполне понятная позиция чиновничье-борократического аппарата с его оптимистично-обезличенным лозунгом: «Если кто-то кое-где у нас порой...».
С другой стороны – это отношение общества к чиновничьему аппарату, как к Коту Ваське из известной басни дедушки Крылова. Кота убеждают: «Не воруй!». А Васька внимательно «слушает, да ест...».

То есть, процесс, который мы сегодня наблюдаем с вами – это имитация бурной деятельности по противостоянию коррупции со стороны государственных институтов власти при раздраженно-равнодушном восприятии этой имитации обществом.

При существующем положении дел План противодействия коррупции, подписанный Дмитрием Анатольевичем Медведевым, будет оставаться «национальным» только на бумаге.

Показательным является следующий пример.
Данные социологических опросов подтверждают, что твердая и последовательная позиция Президента в вопросе противодействия коррупции является одним из существенных факторов, определяющих отношение россиян к государству, как к институту управления обществом. У граждан впервые за последние годы появилась надежда на изменение социальной идеологии Государства.
В то же время, согласно тем же опросам, наши граждане не верят в успешность реализации антикоррупционной политики в государственной системе, обусловленной выстроенной в России «Вертикалью Власти».

Данное противоречие, прежде всего, вызвано тем, что администрация государства не уделяет должного внимания разъяснению через средства массовой информации фактов, свидетельствующих о том, что жесткое администрирование и построение Владимиром Владимировичем Путиным так называемой «вертикали Власти» после хаоса, устроенного командой Ельцина, было необходимо и исторически обоснованно.

Между тем необходимо учитывать, что при всей сложности внутренних финансово-экономических задач, на фоне безумно трудных внешнеполитических вопросов, современное российское общество требует к себе повышенного внимания со стороны Государства. Общество - это, извините за возможно некорректное сравнение, ребенок, которому совершенно нет дела до проблем родителей. Главное – чтобы ему было хорошо, чтобы ему уделяли как можно больше внимания и ограждали по мере его взросления от разного рода опасностей.

Народ можно заставить повиноваться, но, прежде всего ему надо объяснить, почему он должен это делать. В данном вопросе эффективными механизмами по проведению разъяснительной работы могли бы стать Государственная Дума и Общественная Палата Российской Федерации. К сожалению, создается впечатление, что наши депутаты, превратившиеся, по сути, в номенклатурных чиновников, уже забыли, как представлять интересы народа. А как отстаивать позиции государства они еще не представляют. Ибо (повторюсь еще раз) создается впечатление, что они просто не представляют себе общую стратегию государства. Что касается Общественной Палаты РФ, то за все время ее существования так и не были предложены действенные механизмы практического взаимодействия общества и Власти.

В данном контексте представляется целесообразным еще раз подчеркнуть, что сегодня остро назрела необходимость консолидации организационно-правовых возможностей и общественно-институционального авторитета российских негосударственных организаций и объединений. Не менее важна поддержка инициатив граждан России в реализации задач, связанных с выполнением решений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Однако общество, воспитанное на принципах «демократического централизма», в лице своих институтов и граждан объективно будет опираться на решения «Центра». Но даже в условиях «суверенной демократии» оно имеет право на свое суверенное мнение. И от того, насколько решение «Центра» совпадет с ожиданиями общества, будет зависеть успешность, или неуспешность усилий Государства в данной области.

Речь идет не о государственном регулировании, а, если хотите, о корректной регламентации инициативных возможностей общественных организаций, координации и, в конечном счете, консолидации деятельности общественных институтов в соответствии с государственной антикоррупционной политикой.

Именно поэтому сегодня главная проблема, без решения которой любые усилия по противодействию коррупции так и останутся прекрасными намерениями, - это проблема формирования единой идеологической пропаганды. И решение этой проблемы – прерогатива Государства.

Все остальное – административные реформы и экономические преобразования, антикоррупционные расследования и решения проблем с кадровыми назначениями, выполнение и перевыполнение планов по борьбе с коррупцией – лишь производные от идеологического фундамента.

Если мы обратимся к Библии, то в ней сказано: «В начале было слово!».
Да, нас всегда учили, что «бытие определяет сознание». Но для того, чтобы наше сознание обратилось к лучшему бытию, нужен позыв этого самого сознания.

С точки зрения идеологи, замыкая вопрос противодействия коррупции целиком на административную систему, государство неминуемо порождает конфликт: как внутри самой системы, так и конфликт между административной системой и обществом. Прежде всего, необходимо найти компромисс между негативным восприятием со стороны общества по отношению к персонифицированным субъектам власти и той действительно положительной ролью, которую играют данные субъекты в процессе исполнения ими своих должностных обязанностей. Только в этом случае удастся преодолеть конфликт интересов как внутри властной системы, так и конфликт интересов власти и общества и обеспечить их взаимное уважение.

Отдельная составляющая современной антикоррупционной политики – это противостояние международной пропаганде, направленной на позиционирование России как сверхкоррумпированного государства.
Наглядным примером здесь могут служить примеры постоянного муссирования средствами массовой информации результатов « объективных методологических исследований», проводимыми всевозможными международными организациями в области изучения российской коррупции.
Подчеркиваю – именно международными. Ибо, в отличие от отечественных антикоррупционных организаций, не избалованных финансовым вниманием со стороны властей, организации типа фонда «Индем», или «Трансперенси Интернешнл - Р» не чураются постоянной подпитки от иностранных партнеров. Мы не говорим, что они целенаправленно дискредитируют нашу страну. Более того – они занимаются действительно полезным делом. Но, то ли в силу заинтересованности в данном вопросе со стороны их зарубежных партнеров, то ли в силу удаленности от российской власти, подобные «Индему» организации несколько «сгущают краски». И, обладая достаточными финансовыми ресурсами, они через СМИ пропагандируют именно свое видение проблемы. Соответственно, их пропагандистские усилия, преломляясь через неокрепшее капиталистическое сознание россиян, трансформируется в результаты опросов, проводимых отечественными центрами социологических исследований.

А в итоге, подогреваемое коррупционными «ужастиками» и без того непростое отношение россиян к власти превращается в проблему.
Более того, растиражированные данные подобных ангажированных иностранными партнерами организаций в случае необходимости могут являться удобным и эффективным инструментом морального и административного давления, как на определенных зарубежных партнеров, так и на международную инвестиционную политику в отношении России в целом.

При этом данные открытых информационных источников позволяют с абсолютной степенью уверенности констатировать, что коррупция в нашей стране ничуть ни больше и ни меньше, чем в иных развитых странах, которые вышеназванные уважаемые и авторитетные организации в своих антикоррупционных рейтингах почему-то ставят на приоритетные места, отводя России место в конце мирового списка. К сожалению, в данном идеологическом противостоянии наше государство пока проигрывает.

Вывод: При всех отрицательных тенденциях, которые мы наблюдаем сегодня в попытках хоть как-то решить обозначенную проблему, существует определенный массив конкретных задач, исполнение которых позволит негосударственным общественным институтам помочь Государству не заниматься «вынужденной» имитацией, а действительно запустить эффективные идеологические механизмы противодействия коррупции, понятные, а значит, приемлемые для современного российского общества.

(Методические рекомендации негосударственным антикоррупционным общественным организациям представлены в разделе «Документы»)

Директор Совета
Михаил Лашков

Дорогие друзья!


На сайте Совета мы разместили «Информационное письмо» с изложением текущей ситуации, связанной с антикоррупционными тенденциями в обществе.
Действительно в последнее время мы получаем массу корреспонденции от граждан и общественных организаций с предложением организовать сотрудничество по вопросу противодействия коррупции на территории страны.
Конечно же, мне как руководителю организации приятно общаться с единомышленниками, но хочу отметить следующее...

При общем позитивном настрое на совместную деятельность сегодня существует ряд вопросов, от решения которых будет зависеть эффективность нашей деятельности.

Довожу до вашего сведения, что с учетом изменений в антикоррупционной политике Государства Советом разработана новая Программа, направленная на организацию гражданского содействия Президенту Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в области совершенствования государственной политики по противодействию коррупции.

Данная Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции", положениями «Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» от 5 ноября 2008 года и на основании «Национального плана противодействия коррупции», утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г. (Пр-1568).

В рамках исполнения Программы перед Советом остро встала необходимость изменить собственный регламент работы. Прежде всего это связано со спецификой деятельности автономных некоммерческих организаций согласно существующей нормативно-правовой базы Российской федерации.
Отныне состав Совета будет определяться участием в работе Совета руководителей общественных объединений и организаций – коллективных членов Совета.

Мы ставим перед собой задачу обеспечить уважительное и, главное, абсолютно равноправное(!) отношение ко всем (!) организациям, представленным в Совете. Поэтому Президиум Совета не планируется в качестве постоянно действующего органа, и будет избираться членами Совета только на период общих собраний Совета.

Более того. Если в силу каких-либо причин, или обстоятельств, организации, входящие в Совет на правах коллективного члена, не имеют возможности размещать информацию о своей деятельности в сети Интернета, мы обеспечим им такую возможность. На официальном сайте Совета мы предоставим таким организациям отдельные собственные страницы для популяризации их антикоррупционной деятельности и формирования их общественно-институционального авторитета.

Мы предлагаем общественным организациям и гражданам совместными усилиями организовать мобилизационную координацию институтов гражданского общества в области противодействия коррупции. Но особо подчеркиваем, что реализация «Национального плана по противодействию коррупции» должна исполняться общественными объединениями только в части их касающейся.

Необходимо исключить даже саму возможность неправомерного вмешательства институтов гражданского общества в деятельность государственных органов власти. Ибо от этого зависит формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного отношения и повышение правовой культуры общества в целом.

Последнее условие в процессе реализации государственной антикоррупционной политики особо необходимо. Так как в современных условиях институты гражданского общества крайне нуждаются в корректном регулировании своих действий со стороны Государства.

Вместе с тем совместная консолидация усилий общественных организаций и граждан, на наш взгляд, непременно приведет к развитию института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации.

Особо хочу заострить ваше внимание на следующем вопросе.
В случае необходимости и с целью повышения эффективности практической общественной работы членов Совета и сотрудников Программы, участие гражданина РФ (гражданина иностранного государства, постоянно проживающего на территории РФ) в реализации Программы Совета может быть подтверждено официальным удостоверением НАС РФ.

Предупреждаю сразу. Прежде, чем обратиться в Совет и стать соисполнителем Программы, призываю вас взвешенно подумать: с какой целью и во имя чего вы решили сотрудничать с нами. Учтите, что, прежде всего, вы будете нести административную ответственность перед коллективом Совета и обществом и моральную ответственность перед вашими родными и близкими.

Ибо, неотъемлемым условием Совета является то, что вы добровольно примите на себя обязательства неукоснительно соблюдать морально-этические нормы поведения в обществе в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским Кодексом РФ.

Дорогие друзья. В самое ближайшее время мы изменим формат не только «официального», но и «информационного» сайта Нашей организации.

Сегодня сайт «Национальный Антикоррупционный Совет Российской Федерации» обладает самым большим информационным массивом в русскоязычной зоне Интернета и является самым читаемым профильным Интернет-изданием.

Надеемся, что новый формат нашего сайта сможет более полно отображать палитру информации на тему коррупции. Он станет, если так можно выразиться, более литературным и актуальным. Вы сможете не только знакомиться с информационным полем, но и высказывать свои мысли в режиме «реального времени». Со страниц сайта вы сможете напрямую открыто обратиться к руководителям федеральных органов государственной власти, и ваши обращения обязательно дойдут до адресата.


Еще раз благодарю всех, кто разделяет наши взгляды.
Всех вас приглашаю к сотрудничеству.

С уважением,
Директор Совета
Михаил Лашков