Программа
содействия Президенту Российской Федерации
по противодействию коррупции
Программа разработана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции", положениями «Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации» от 5 ноября 2008 года и на основании «Национального плана противодействия коррупции», утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г. (Пр-1568).
Цель программы
Основной целью Программы является:
- консолидация организационно-правовых возможностей и общественно-институционального авторитета российских некоммерческих общественных организаций с целью оказания гражданского содействия Президенту Российской Федерации в области совершенствования государственной политики по противодействию коррупции, устранения причин и условий, порождающих коррупцию, искоренения злоупотреблений и пресечения преступлений с использованием служебного положения, обеспечения норм служебной этики государственными служащими, создания благоприятных условий для экономического развития страны.
Статус Программы
Программа содействия Президенту Российской Федерации по противодействию коррупции – неполитическая общественная программа.
Неполитическая – Программа не ставит задачей поддержку какой-либо конкретной политической партии и не подразумевает выдвижение участников Программы в органы законодательной и исполнительной власти.
Общественная – Программа призвана организовать мобилизационную координацию институтов гражданского общества и граждан России с целью содействия Президенту Российской Федерации, руководителям федеральных органов государственной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в вопросе противодействия коррупции.
Задачи Программы
В соответствии с регламентом «Национального Плана противодействия коррупции», утвержденного Президентом РФ 31 июля 2008 г. (Пр-1568) Программа решает следующие задачи:
- развитие института общественного контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства Российской Федерации;
- реализация прав граждан на получение достоверной информации;
- расширение общественного контроля за использованием средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;
- содействие повышению независимости средств массовой информации;
- создание системы контроля деятельности государственных и муниципальных служащих со стороны институтов гражданского общества;
- разработка и внедрение оптимальной системы взаимодействия институтов гражданского общества и средств массовой информации с государственными органами, исключающей возможность неправомерного вмешательства в деятельность государственных служащих;
- воспитание у граждан уважительного отношения к закону;
- формирование в обществе и государственном аппарате взаимного уважительного отношения;
- повышение правовой культуры общества в целом.
Структура Программы
Руководящий орган – Национальный Антикоррупционный Совет РФ (НАС РФ).
Член Совета – Руководитель общественной некоммерческой организации.
Участник Программы (Сотрудник) – гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории России, поддерживающий стратегическую цель Программы и выполняющий условия Договора о сотрудничестве между НАС РФ и физическим лицом.
Коллективный Член Совета – юридическое лицо (общественная организация), имеющая положительный опыт организации взаимодействия федеральных органов власти с институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией.
Исполнительная Дирекция Программы – исполнительный орган НАС РФ – координатор Программы
Бюро НАС РФ – постоянно действующий информационно-методический центр антикоррупционной Программы Совета.
Издание "Антикоррупционный Совет РФ"(АС РФ) – ежедневное информационно-аналитическое Интернет-издание Совета.
НАС РФ
Национальный Антикоррупционный Совет РФ «НАС РФ» (далее – Совет) - постоянно действующий орган, координирующий и консолидирующий усилия общественных организаций с целью решения задач «Национального Плана противодействия коррупции» на территории Российской Федерации.
Состав НАС РФ определяется участием в работе Совета руководителей общественных объединений и организаций – коллективных членов Совета.
Деятельность Совета осуществляется на принципах добровольного и равноправного участия руководителей общественных объединений (либо их представителей) в работе Совета.
Координация деятельности институтов гражданского общества в области противодействия коррупции осуществляется на основе решений общих собраний Совета.
Общие собрания Совета созываются по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
С целью обеспечения уважительного и равноправного отношения к организациям, представленным в Совете, Президиум Совета не является постоянно действующим органом и избирается членами Совета только на период общего собрания Совета.
С учетом специфики и направлений деятельности каждой из организаций, представленных в Совете их руководителями, решения общих собраний Совета носят информационно-рекомендательный характер.
Подготовку заседаний Совета, документальное оформление решений Совета, а также информационное обеспечение деятельности Совета и организаций, представленных в Совете, осуществляет Исполнительная Дирекция Программы (Секретариат Совета).
НАС РФ в соответствии с целями и задачами Программы:
- осуществляет мониторинг исполнения Национального Плана по противодействию коррупции органами законодательной и исполнительной власти на территории России;
- представляет аналитические материалы и предложения по совершенствованию механизмов взаимодействия власти и общества Председателю президиума Совета по противодействию коррупции при Президенте РФ;
- в период между заседаниями профильного антикоррупционного Совета при Президенте РФ подготавливает для членов Совета (в части их касающейся) материалы с анализом состояния коррупционной (антикоррупционной) составляющей деятельности подведомственных конкретному Члену Совета при Президенте РФ подразделений;
- на основании федерального закона о СМИ осуществляет через информационный орган НАС РФ запросы руководителям ведомств по вопросам предполагаемых и приписываемых случаев коррупции;
- организует взаимодействие и координацию общественных организаций, входящих в состав коллективных членов НАС РФ по вопросам реализации Программы содействия Президенту РФ в области противодействия коррупции.
Член НАС РФ
Член Совета – руководитель общественного объединения, общественной организации или иного института гражданского общества, осуществляющий реализацию Программы на основе добровольного, уважительного и равноправного участия в работе Совета.
От имени своей организации Член Совета:
- участвует в заседаниях Совета;
- представляет интересы своей общественной организации в Совете;
- от имени НАС РФ представляет интересы Совета и своей организации в органах региональной власти и органах местного самоуправления;
- от имени Совета осуществляет консолидированный контроль за деятельностью органов региональной власти и органов местного самоуправления;
- в рамках Программы оказания содействия Президенту РФ по противодействию коррупции принимает обращения граждан по вопросам предполагаемых и приписываемых случаев коррупции;
- по согласованию с Исполнительным Директором Программы заключает от имени НАС РФ договора о сотрудничестве с юридическими и физическими лицами с целью консолидации усилий гражданского общества по выполнению «Национального Плана противодействия коррупции».
- в случаях объективной невозможности реализации прав Члена Совета на региональном уровне передает материалы по вопросам о предполагаемых коррупционных действиях представителей региональной власти в Исполнительный орган НАС РФ для последующего рассмотрения данных вопросов на заседаниях Совета и доведения вышеуказанных вопросов до практических реализационных результатов.
Участник (Сотрудник) Программы
Участник Программы - гражданин Российской Федерации, а также гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории России, разделяющий принципы государственной политики Российской Федерации по противодействию коррупции и воплощающий в своей общественной деятельности принципы Программы НАС РФ.
Участник (Сотрудник) Программы:
- от имени Совета принимает обращения граждан по вопросам предполагаемых коррупционных действий представителей федеральной власти, представителей власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления;
- по согласованию с Членом Совета представляет интересы Совета в органах региональной законодательной и исполнительной власти;
- осуществляет контроль (в части его касающейся) и мониторинг процессов взаимодействия органов исполнительной власти и общества;
- готовит обращения в Исполнительный орган Программы с вопросами и предложениями, направленными на оптимизацию и усиление эффективности антикоррупционной деятельности Совета.
Гражданин РФ (гражданин иностранного государства, постоянно проживающий на территории России), подписавший «Соглашение о сотрудничестве» с НАС РФ, обязан неукоснительно выполнять условия Соглашения и соблюдать морально-этические нормы поведения в обществе в соответствии с Конституцией РФ и Гражданским Кодексом РФ.
С целью оптимизации исполнения решений Совета участнику Программы решением Исполнительной Дирекции может быть присвоена специализированная категория сотрудника Программы в соответствии с добровольно принятыми на себя обязательствами со стороны Участника Программы, а также с учетом специфики персонально возложенных на него задач.
В случае необходимости и с целью повышения эффективности практической общественной работы Сотрудника Программы, участие гражданина РФ (гражданина иностранного государства, постоянно проживающего на территории РФ) в реализации Программы Совета может быть подтверждено официальным удостоверением НАС РФ.
Регламент выдачи удостоверений и учет соисполнителей Программы осуществляется Исполнительным органом Программы в составе НАС РФ.
Коллективный Член НАС РФ
Коллективный Член Совета – юридическое лицо (институт гражданского общества), разделяющее цели и задачи «Национального Плана противодействия коррупции», способствующее реализации антикоррупционной Программы НАС РФ на территории Российской Федерации.
Коллективный Член Совета в рамках «Соглашения о сотрудничестве и взаимодействию по противодействию коррупции в Российской Федерации»:
- координирует свои усилия в соответствии с регламентом национальной антикоррупционной программы;
- разрабатывает методологические материалы по распространению и внедрению в общественно-политическую жизнь страны собственного положительного опыта организации взаимодействия федеральных органов власти с институтами гражданского общества в сфере борьбы с коррупцией;
- анализирует и осуществляет пропаганду действий федеральных органов исполнительной власти в области борьбы с внутриведомственной коррупцией;
- в соответствии с Уставом Организации предпринимает меры для популяризации примеров успешных антикоррупционных программ федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
- с целью повышения авторитета органов власти и эффективности реализации государственной антикоррупционной политики выполняет задачу НАС РФ по консолидации усилий всех институтов гражданского общества.
В соответствии с условиями Соглашения для достижения целей и задач «Программы содействия Президенту РФ по противодействию коррупции» Организация – Коллективный Член Совета по согласованию с Исполнительной Дирекцией Программы выступает от имени НАС РФ, используя в своих официальных документах (бланках, печатях, обращениях, письмах, запросах) аббревиатуру и символику НАС РФ.
Исполнительная Дирекция Программы
Исполнительная Дирекция Программы постоянно действующий орган между заседаниями Совета – Координатор Программы содействия Президенту Российской Федерации по противодействию корупции.
С целью выполнения Регламента Программы Исполнительная Дирекция:
- готовит к заседаниям совета необходимые документы и материалы, касающиеся тематики заседаний;
- обеспечивает организационно-методическое сопровождение работы Совета;
- в рамках популяризации деятельности Совета и общественных организаций (объединений), входящих в Совет, осуществляет информационное обеспечение реализации в обществе «Национального Плана противодействия коррупции» и антикоррупционной Программы НАС РФ;
- обеспечивает информационное взаимодействие между НАС РФ и органами государственной власти Российской Федерации;
- осуществляет финансово-хозяйственное обеспечение мероприятий, связанных с реализацией Программы Совета;
- осуществляет учет соисполнителей Программы и разрабатывает Регламент выдачи удостоверений Членам НАС РФ и участникам Программы Совета;
- в соответствии с условиями выполнения Программы разрабатывает предложения по совершенствованию и организации структурных подразделений НАС РФ;
- на основе практической деятельности Бюро НАС РФ организует взаимодействие структурных подразделений Программы Совета.
Бюро НАС РФ
Бюро НАС РФ – постоянно действующий информационно-методический центр антикоррупционной Программы Совета.
В соответствии с Регламентом Программы Бюро Совета:
- осуществляет техническое сопровождение и методическое обеспечение структурных подразделений Программы;
- организует функциональное обеспечение работы «Горячей линии»;
- осуществляет прием жалоб и обращений граждан и организаций по вопросам коррупционных действий со стороны представителей исполнительных органов власти;
- выполняет функции секретариата и осуществляет делопроизводство НАС РФ;
- совместно с Исполнительной Дирекцией Программы осуществляет информационное обеспечение и пропаганду деятельности Совета, организаций, представленных в Совете, а также популяризацию положительного опыта органов государственной власти в вопросах противодействия коррупции на территории Российской Федерации.
Интернет-Издание АС РФ - «Национальный Антикоррупционный Совет Российской Федерации»
Ежедневное специализированное информационно–аналитическое издание Антикоррупционного Совета РФ, посвященное актуальным проблемам общественной, политической и культурной жизни в России и за ее пределами в области противодействия коррупции.
Основными функциями Издания являются:
- популяризация и пропаганда материалов о деятельности Президента Российской Федерации, Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации, руководителей федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области совершенствования государственной политики по противодействию коррупции;
- оперативное информационно-аналитическое обеспечение граждан о мероприятиях с участием Президента Российской Федерации в стране и за рубежом, позиции средств массовой информации, об откликах в прессе, на телевидении и радио на выступления и решения Президента Российской Федерации, о состоянии общественного мнения;
- популяризация положительного опыта органов государственной власти в вопросах противодействия коррупции на территории Российской Федерации;
- информационное обеспечение и пропаганда деятельности Национального Антикоррупционного Совета РФ, а также общественных организаций, представленных в Совете;
- обеспечение связи организаций – членов НАС РФ со средствами массовой информации.
Основными задачами Издания являются:
- популяризация выступлений Президента Российской Федерации, а также усилий Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации, федеральных органов государственной власти, связанных с выполнением решений Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции;
- взаимодействие с российскими и иностранными средствами массовой информации в целях полного и объективного освещения деятельности Президента Российской Федерации;
- формирование общественного мнения о деятельности Президента Российской Федерации в области противодействия коррупции;
- сотрудничество со средствами массовой информации в области формирования антикоррупционных норм гражданской морали;
- изучение материалов средств массовой информации в целях
определения позиций институтов гражданского общества и подготовки аналитических и справочных материалов для Совета по противодействию коррупции при Президенте Российской Федерации;
- взаимодействие с пресс-службами федеральных органов государственной власти.
